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                安全生產舉報投訴電話:12350中央政府門戶網站 | 陝西省人民政府 | 榆林市人民政府

                《陝西省安全生產監督管理局關於近期三起非煤礦山生產安全事故的通報》的通知
                2018年10月30日04:56:42   來源:sunbet最新登陆管理端

                 

                 

                 

                 

                 

                                                                                         

                 

                 

                榆政安監發〔201868

                 

                sunbet最新登陆管理端關於轉發

                《陝西省安全生產監督管理局關於近期三起非煤礦山生產安全事故的通報》的通知

                 

                各縣(市、區)安監局、各有關企業:

                現將《陝西省安全生產監督管理局關於近期三起非煤礦山生產安全事故的通報》(陝安監[2018]89號)轉發給你們,請各單位高度重視,結合文件要求,認真剖析事故原因,深刻吸取事故教訓,狠抓非煤礦山安全生產,嚴格落實安全監管部門的監管責任和企業的安全生產主體責任,堅決杜絕類似事故再次發生。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

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                2018年81

                 

                 


                sunbet最新登陆管理端            201881日印發

                  校對:李達                                           共印30份

                 

                 

                 

                 

                                                                                         

                 

                陝安監〔201889

                 

                陝西省安全生產監督管理局

                關於近期三起非煤礦山生產安全事故的通報

                 

                各設區市、韓城市安全監管局,省非煤礦山重點企業:

                今年1-6月份以來,全省非煤礦山共發生事故8起,死亡8人,其中商洛市發生事故2起,死亡2人。特別是進入7月中下旬以來,商洛市非煤礦山領域不到10天,接連發生3起事故,造成3人死亡,致使該市非煤礦山安全生產形勢驟然嚴峻。這3起事故分別是,20187171654分,商洛市洛南縣銅馬礦冶有限責任公司高山河一坑發生一起冒頂事故,導致1人死亡,1人受輕傷;71914時許,洛南縣陝西鑫元科工貿股份有限公司小峪坑口1340中段1名鑽工被8號采場上山溜礦井礦渣掩埋,經緊急救援和搶救無效,於2011時許死亡;7261740分,山陽縣秦金礦業有限公司發生一起墜落事故,造成1人受傷,經搶救無效於727日死亡。至此,商洛市今年已經發生了5起亡人事故,其中陝西鑫元科工貿股份有限公司今年已經接連發生了2起亡人事故。這些事故的發生,暴露出有些地市、有關省非煤礦山重點企業,尤其是商洛的一些縣(區)安全監管部門和中國黃金集團陝西有限公司安全管理方麵還存在漏洞和薄弱環節,抓安全監管的手段和措施不硬,落實國家安全生產法律法規的意識和觀念不強,隱患查辦和整治不力。企業安全生產主體責任不落實,企業主要負責人沒有從講政治、保平安、促發展的高度真正履行安全生產第一責任人的責任,安全規章製度和安全操作規程貫徹落實不力,作業人員安全意識極為淡漠,違章指揮,違章作業,盲目冒險的隨機行為十分突出。各級各部門和單位必須引起高度重視,認真剖析事故原因,深刻吸取事故教訓,嚴格落實安全監管部門的監管責任和省非煤礦山重點企業的安全生產主體責任,堅決防範和遏製同類事故發生,現提出如下要求:

                一、提高政治站位,強力遏製事故多發勢頭

                各設區市安全監管局和省非煤礦山重點企業要高度重視當前抓好安全生產工作的重要性與緊迫性。要站在講政治的高度,認真貫徹落實黨中央、國務院領導在近期部分地區連續強降雨受災後作出的重要批示、指示要求和727日召開的全國安全生產電視電話會議精神,清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢,警鍾長鳴,不能有一絲鬆懈。要認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府的決策部署,牢固樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,嚴格落實安全生產責任製,在當前防大汛保安全的關鍵時機,一手抓好非煤礦山尤其是尾礦庫安全度汛,一手抓好生產作業現場安全生產,要加強組織領導,采取得力措施,狠抓工作落實。商洛市和中國黃金集團陝西有限公司要痛下決心,嚴管與重罰並舉,製定更加嚴厲的舉措,強化工作力度,集中精力抓非煤礦山的安全責任落實和隱患整治,從源頭上禁止寬、鬆、軟,從本質上全麵落實各項安全生產措施,盡快扭轉非煤礦山安全生產的被動局麵。要按照省安全監管局2018年非煤礦山安全生產工作要點,並結合目前正在開展的“三個專項整治”及其交叉檢查活動和安全生產執法督查活動,對當前和今後一段時間安全生產工作再部署、再動員、再落實。要把查大風險、治大隱患、防大事故放在首位,集中力量開展專項整治,把防範各類事故挺在前麵,堅決遏製非煤礦山生產安全事故多發、頻發的勢頭。

                二、落實安全規程,強化非煤礦山安全監管

                各設區市、縣及省非煤礦山重點企業要明確分工,責任到人,不斷加強礦山現場作業安全監管,定期不定期督促各自直接監管的非煤礦山企業嚴格落實《金屬非金屬礦山安全規程》的各項要求,采取有效技術措施,重點防範冒頂片幫、溜礦跑礦、人員意外墜落等事故的發生。一是嚴格要求非煤礦山企業按照安全監管部門批準的采礦方法進行回采,加強采礦作業技術力量配備,及時調查了解井下工作麵推進地帶的地質構造,對地質結構破碎地段必須采取可靠的安全措施。加強工作麵頂板的管理、支護和維護,要堅持班前、班中、班後檢查製度,及時處理頂板浮石,作業時應設專人監護,推廣使用撬毛台車等新技術新設備,減少人員空場暴露時間。二是嚴格按照安全規程做好預防和處理溜井、卡礦、堵塞現象,嚴禁將廢舊木材、鋼管、鋼釺、鋼絲繩等雜物及大塊礦石放入溜井,禁止放空溜井內的礦石,主溜井不允許有水流入;雨季應盡量減少溜井儲礦量;當溜井有儲水時,應停止放礦,以防發生跑礦事故; 禁止人員進入溜井和漏鬥內處理堵塞,處理堵塞采取非常規技術措施時,應逐級報礦山總工程師或主管礦長同意。三是嚴格按規定為從業人員配備齊全安全防護用品,並強化日常個人防護用品的監督檢查;定期檢查天井上山、梯子間及各類扶梯的連接處是否鬆動,對采空區、廢棄巷道及時進行封堵,嚴禁人員進入;加強對從業人員的安全培訓,增強從業人員安全素質和自我防護能力。

                三、嚴肅事故調查,依法依規進行問責追責

                要始終堅持以事實為依據,以法律為準繩,嚴肅事故調查處理,堅決杜絕有案不移、以罰代刑的現象。渭南市、榆林市、延安市、漢中市、安康市、商洛市安全監管局牽頭負責,對本轄區今年以來已經發生了非煤礦山死亡事故的企業的事故調查處理情況進行回頭看,認真執行“四不放過原則”,對在重點時段和因安全責任落實不到位、安全管理不到位、安全措施不到位、隱患整改不到位和違法違規違章生產建設等造成事故的,或是1年時間內連續發生2起以上亡人事故的,一律依法依規從嚴從重追究事故企業主要負責人和相關負責人黨紀政紀責任和法律責任,並依法執行上限處罰;要嚴肅查處遲報、漏報、謊報或瞞報事故行為,嚴肅追究事故責任。要按照“兩高”《關於辦理危害生產安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》規定,對造成死亡1人或重傷3人或直接經濟損失100萬元的生產安全責任事故,要依法追究直接責任人的刑事責任。

                四、加大執法力度,強化違法違規行為處罰

                各設區市安全監管局要以目前正在開展的“三個專項整治”及交叉檢查活動為契機,加大對不具備安全生產條件、主要負責人不依法履職、企業安全教育方麵違法行為、企業建設項目違法行為、設施設備方麵違法行為、事故隱患管理等方麵違法行為的執法處罰力度。在行政執法檢查過程中,對於發現的違法行為,要嚴格按照法律法規規定和行政處罰自由裁量標準實施處罰,該罰款的必須依法足額處罰,該停產停業整頓的必須停產停業整頓,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,依法提請予以關閉;同時,也要嚴格按照法定程序依法執法,做到事實清楚、證據確鑿、依據正確、處罰適當、程序合法,做到既震懾安全生產違法行為,又積極督促企業自覺依法生產經營。

                五、防微杜漸,切實落實各項防汛措施

                各設區市安全監管局及省非煤礦山重點企業要切實加強防汛工作落實,認真做好各項防汛物資準備工作,把防汛安全作為當前安全生產領域的核心工作切實抓緊抓好。要在積極開展非煤礦山外包作業安全專項整治工作,金屬非金屬地下礦山采空區、防火、防中毒窒息安全專項整治以及陝北地區原油集輸管道泄漏安全專項整治工作的基礎上,結合當前汛期安全工作特點,有重點、有針對性地開展非煤礦山防汛度汛工作。要嚴格按照省安委辦《關於切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知》(陝安委辦〔201830號)以及省安全監管局《關於認真貫徹落實中央領導同誌指示精神全麵開展汛期安全排查整治的緊急通知》(陝安監〔201887號)要求,並結合商洛市近期事故多發的勢頭,舉一反三,廣泛深入地對轄區內非煤礦山開展一次拉網式安全排查整治。特別是對尾礦庫、存在淹井風險的地下采場及露天高陡邊坡的檢查,要查明防洪措施落實情況與存在問題,及時徹底消除隱患,對一時難以整改到位的,要落實專人盯守監視,隨時掌握隱患演變過程,重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應果斷從危險區域撤出作業人員,並疏散可能危及的其他人員,設置警示標誌,暫時停產停業,以“零容忍”的高壓態勢堅決防範強降雨、洪水、泥石流、山體滑坡、雷電、高溫、高濕等自然災害以及不履行安全生產主體責任,違章指揮、違章作業等引發的生產安全事故。

                 

                 

                                    陝西省安全生產監督管理局

                                         2018年731

                 


                抄送:商洛市人民政府。

                中國黃金集團有限公司。

                陝西省安全監管局辦公室                   2018731日印發

                                                                                    共20份

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