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                1至4月份安全生產情況通報
                2018年05月18日10:09:21   來源:sunbet最新登陆管理端

                 

                14月份安全生產情況通報

                市安監局局長  劉亞忠

                2018518日)

                同誌們:

                根據會議安排,我就14月份安全生產情況作以簡要通報,就近期工作安排講幾點意見。一會兒,張市長還要作重要講話,我們一定要認真抓好貫徹落實。

                一、全市生產安全事故總體情況和近期典型事故

                14月份,全市共發生生產安全事故23,死亡23人,同比分別下降71.70%55.20%。其中,道路運輸事故14,死亡12人;煤礦2起,死亡2人;金屬非金屬礦山2起,死亡3人;建築施工1起,死亡3人;危險化學品1起,死亡1人;工商貿2起,死亡1人;農業機械1起,死亡1人。全市發生較大生產安全事故1起,未發生重特大生產安全事故。

                各縣市區事故起數和死亡人數分別是:榆陽2起、死亡2人,神木6起、死亡8人,府穀3起、死亡3人,橫山1起、死亡1人,定邊1起、死亡1人,靖邊4起、死亡5人,綏德2起、死亡2人,子洲縣2起;榆神工業區1起、死亡1人;榆林高新區1起;其餘縣市區未發生生產安全事故。

                14月份,在全市上下共同努力下,安全生產形勢保持了總體穩定。但是,從4月底至510日,不到半個月時間,先後發生了5起典型事故(事件),428,陝煤小保當礦業有限公司發生建築施工腳手架坍塌事故,造成3人死亡、4人受傷;55,府穀縣郭家灣煤礦李家石畔自燃火燒隱患區地質環境綜合治理項目發生意外傷亡事故,造成3人死亡、1人受傷。58日,清澗縣玉家河鎮野橋畔村發生食物中毒事件,造成26人中毒。510日,發生2起道路交通事故,府穀縣沿黃公路發生小型麵包車落水事故,造成5人死亡、3人受傷;青銀高速定邊段發生3輛貨車追尾事故,造成3人死亡、1人受傷。上述這些事故(事件),社會影響十分惡劣,教訓十分慘痛,究其原因:一是企業安全生產主體責任不落實。安全管理不嚴、事故隱患排查治理不落實、安全教育流於形式、企業員工“三違”(違章作業、違規指揮、違反勞動紀律)、車輛“三超超速、超員、超載)等問題在上述事故中表現尤為突出,特別是陝煤小保當礦業有限公司發生的腳手架坍塌事故中,腳手架搭建材料不達標、搭建不符合規範要求等原因直接導致事故發生。二是安全監管不嚴。相關行業監管部門監管責任不落實,履職不認真,安全執法不嚴,檢查督查圖形式走過場,致使一些問題不能及時解決,最終導致事故發生。特別是類似事故在同一縣市區反複發生,充分暴露行業監管人員作風飄浮,工作不深不細不實。三是全民安全意識淡薄。安全知識缺乏、安全意識淡薄、自我保護能力差在上述事故中都不同程度地存在,全民安全素養急需進一步加強。上述問題務必要引起各縣市區、各部門的高度重視,在下一步工作中認真予以解決。

                二、安全生產《三項攻堅行動》開展情況

                按照省市統一部署,從3月底開始,在全市深入開展了“三項攻堅行動”,從督查組反饋情況看,主要有三個好的特點:一是行動迅速。省市安排部署後,各縣市區、各相關部門都結合工作實際進行及時安排,認真製定工作方案,成立攻堅領導小組,全麵推進攻堅行動。子洲縣結合實際增加了建築施工、地質災害綜合治理;定邊縣將油氣管線納入了攻堅行動範圍。二是成效明顯。截止5月初,市縣兩級派出164個檢查組,累計檢查企業3765戶(次),排查各類安全隱患2836項、整改2688項,整改率94.8%。打擊嚴重違法違規行為144起,關閉取締6家,停產停業整頓4家,暫扣吊銷許可證28家,處罰罰款122.16萬元,追究刑事責任29人。神木經濟罰款113.32萬元,靖邊縣對56處油氣高後果區進行評估,橫山、府穀取締了5處非法二硫化碳生產窩點,佳縣查處交通違法行為2289起、行政拘留1人,吳堡簽訂農村麵包車安全行車、守法經營承諾書28份,綏德縣加強農村道路交通安全“兩站兩員”建設,榆林高新區加大隱患排查力度,排查整改376處。三是氛圍濃厚。市縣兩級新聞媒體積極宣傳報道安全“三項攻堅行動”,對安全攻堅行動進行廣泛深入的宣傳,截止目前,在省級媒體宣傳報道2篇、市級媒體宣傳報道14篇、縣級媒體宣傳報道45篇;特別是神木、府穀宣傳報道及時。但是也反饋出工作中還存在一些問題,具體講:一是企業主體責任落實不到位,存在攻堅方案不細、自查自改走過場、隱患整改未閉環、安全檢查記錄不實、安全生產培訓針對性不強、安全生產台賬不完善等問題。二是行業監管還不夠實,少數縣市區行業監管部門的工作仍停留在口頭上、紙麵上,部門之間協調配合不到位,工作存在推諉扯皮現象,安全監管底子不清、情況不明,沒有下真功夫,出實招,沒有真正起到攻堅克難的目的,成效不明顯。三是信息報送不及時,少數縣市區不能按照市上要求,及時有效報送“三項攻堅行動”信息,個別縣市區至今沒有向主流媒體上推送“三項攻堅行動”的新聞稿件。

                三、掛牌督查事故隱患情況

                (一)上報省級掛牌督辦隱患2項。一是靖邊縣大溝加油站安全距離不足;二是長慶油田分公司第三采油廠定邊縣油房莊聯合站注水係統泵房建築材料安全不達標。

                (二)市級掛牌督辦隱患10項。一是沿黃公路清澗段廟鄢村附近存在落石隱患,威脅過路旅客和村民安全;二是清澗縣秀延街道辦河西居委會秀延河西岸鍾樓山山體滑坡;三是陝煤陝西北元化工集團聚氯乙烯二分廠的氯乙烯氣櫃及氯乙烯單體儲罐與廠外道路安全防火距離不足;四是陝西神木銀泉煤業發展有限公司鍋爐與壓縮車間安全距離不夠;五是延長殼牌石油有限公司靖邊縣東坑加油站汽油儲罐與西側三類民建安全距離不足;六是長慶油田分公司第三采油廠胡尖山作業區楊灣村集輸管線裸露嚴重。七是榆林逸晟房地產開發有限公司榆林高新區總部基地項目施工深基坑因長期未施工,存在隨時坍塌;八是榆林市城市投資經營集團有限公司榆林高新區明珠CBD項目深基坑因長期未施工,存在隨時坍塌;九是府穀縣京府八尺溝煤礦礦井整合的采空區積水不明;主采的8-2 煤層屬承壓開采,承壓開采範圍不明;十是陝西德源府穀能源有限公司三道溝煤礦35108回風順槽壓風管路漏風;35108綜采工作麵黃泥灌漿管路延伸不到位;85205綜采工作麵上隅角一氧化碳傳感器濃度超標。

                (三)三項攻堅行動重大隱患排查治理情況。三項攻堅行動開展以來,共排查重大安全隱患34項,已整改22項,未整改12項。未整改的分別是:煤礦5項,也就是市上掛牌督辦的2大項內容;危險化學品7項,一是府穀國新能源LNG加氣站未履行安全“三同時”手續;二是府穀縣新民鎮非法進行焦油渣提純;三是中煤陝西榆林能源化工分公司甲醇裝置氣化工段原設計和現場實際不符;四是延長石油集團榆林銷售處罐區成品油罐進出油管線罐根部大多數設單閥(手動),不符合設計規範要求;五是中國石化榆林石油分公司油庫罐區汽油柴油輸油泵房內未設室內消火栓係統;六是中國石化榆林石油分公司罐區供電為單回路供電,消防泵房設有4台柴油機消防泵,未設電動機泵;七是中國石化榆林分公司消防泵房使用軟管埋地與柴油機聯接,油箱焊接底部未設防滲漏接盤,已破損開裂,跑冒滴漏。

                四、近期工作安排意見

                一是要全麵貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》精神。按照省市安全生產工作會議精神,市安委會就《規定》精神宣貫工作進行了部暑,各縣市區、各部門要紮實開展集中宣傳,在全市迅速掀起學習和貫徹落實的熱潮。市上將派出宣講團深入各縣區對《規定》進行解讀,同時將把《規定》落實情況作為督查和考核的重要內容,推動《規定》的全麵落實。

                二是要紮實開展安全“三項攻堅行動”。各縣市區和煤礦、道路交通、危險化學品相關行業監管部門一定要深刻汲取近期事故教訓,按照方案要求,紮實地抓好各項工作的落實。市上將對第一輪督查情況進行收集歸類,並在全市通報;各縣市區和相關行業監管部門一定要紮實做好省政府第一輪督查準備,切實做到安全生產“三項攻堅行動”底子清、情況明、措施實。

                三是要紮實開展安全生產“大排查、大整治、大提升”工作。按照市委常委會議要求,市政府已下發通知,一會兒,高秘書長還要作詳細的部署,各縣區、各部門一定要按照方案內容認真抓好落實,全麵提升企業本質安全水平。

                四是要全麵深化事故隱患治理。各縣市區、各部門一定要高度重視掛牌督辦的事故隱患治理工作,特別是省市掛牌和“三項攻堅行動”排查的隱患,一定要督促企業嚴格按照事故隱患治理“五落實”要求,強化防範措施,加快治理進程,堅決遏製重特大生產安全事故。對去年省上督辦未治理的106項鐵路安全隱患,綏德(41項)、子洲(39項)、橫山(8項)、定邊(10項)等4個縣區,要按照“堅決拆除鐵路紅線範圍內的違章建築,安全保護區範圍內協調整改”的原則,必須盡快整改,特別是督查組反饋的綏德(2項)、橫山(2項)鏡內影響列車運行和周邊村民安全的重大事故隱患,一定要在6月底前全部完成治理;榆陽、神木、清澗未治理的隱患,也要加快治理進度。凡是上述事故隱患引發生產安全事故,市上將從嚴從重追究相關責任單位和責任人。

                五是要嚴格安全責任追究。部署千遍不如問責一次,各縣市區一定要加大生產安全事故責任查處,嚴格按照“四不放過”的原則,從嚴從快追究事故單位和相關責任人的責任,提高事故查處的震懾力,用嚴格的責任追究倒逼安全責任的落實。市上近期將對市安委會重點成員單位安全生產工作進行專項督查;並對近期發生的較大生產安全事故進行立案調查,對相關單位和人員進行問責。

                六是要全麵推進安全生產領域改革發展。全麵貫徹落實好中省安全生產領域改革發展意見精神,切實解決好安全生產體製、機製中存在的突出問題,全力做好安全生產保障工作,推動全市安全生產形勢實現根本性好轉。

                七是要要抓好安全生產宣傳。認真組織實施“安全生產月”集中宣傳,紮實抓好宣傳谘詢日、安全宣傳“七進”、應急演練周等活動,提高全民安全素養。

                八是要加強應急管理工作。要全麵加強汛期應急值守,嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班製度和信息報告製度,確保通信聯絡和信息渠道暢通。要完善應急預案,加強應急演練,做好應急隊伍、物資裝備儲備工作,確保遇有突發事件,能夠快速高效實施救援,確保全市安全渡汛。

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