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                在全市追趕超越研討會上的講話
                2017年05月31日03:31:46   來源:sunbet最新登陆管理端

                在全市追趕超越研討會上的講話

                市安監局黨組書記、局長  劉亞忠

                20174

                 

                同誌們:

                今天召開全市安監係統安全生產追趕超越座談會,其目的就是查找影響和製約安全生產工作發展的突出問題和瓶頸,研究解決對策,凝聚共識,在全市掀起安全生產領域追趕超越的熱潮。剛才,各單位結合工作實際,談了很好的意見,提出了許多行之有效對策,相關科室會後要及時進行歸類梳理,轉化具體的工作措施,推動全市安全生產工作跨越發展。下麵,我講三點意見:

                一、要切實把思想行動統一到省市決策部署上來

                追趕超越是省、市黨委政府貫徹落實習近平總書記視察陝西重要講話精神的重大舉措,是全省最重要的中心和大局工作,不僅是一項發展任務,更是一項政治任務。榆林是全省經濟發展的重要一極,經濟社會的發展離不開安全工作保駕護航。當前,市委、市政府提出了抓住用好五大機遇(抓住國家規劃的戰略機遇、抓住供給側改革的市場機遇、抓住穩中求進的發展機遇、抓住釋放紅利的改革機遇、抓住“追趕超越”的大好機遇)、加快補齊六大短板(加快補齊開放發展短板、加快補齊項目減少短板、加快補齊金融創新短板、加快補齊人才支撐短板、加快補齊城鎮化發展短板、加快補齊信息化發展短板)、破解四個難題(創新能力不足、農業不強農民不富、產業結構失衡、民營經濟活力不強)的工作任務。在這個大背景下,全市安監係統領導幹部必須把思想和行動統一到省市黨委、政府的決策部署上來,緊緊圍繞今年工作任務,紮實抓住這一有利機會,凝神聚力,找準和補齊安全生產工作短板,推動全市安全生產工作實現跨越發展。各單位主要領導一定要親曆親為,確定一個新高度,找準一個落足點,認真謀劃,科學安排,全力推進各項措施的落實,確保追趕超越目標任務圓滿完成。

                二、要保持昂揚的精神狀態

                一季度,市安委辦組織了3個工作組對12個縣區和兩個管委會進行了季度考評。總體看,各單位工作安排部署及時,整體推進較快,各項工作有秩開展。如,榆陽區成立應急救援指揮中心,定邊、靖邊、清澗安監局積極協調縣區政府向市編委會申請成立應急管理機構,佳縣積極協調政府將安監部門調整為工作部門;神木縣招錄了30名人員充實安監隊伍,在化工企業開展了2次專家診斷檢查,並長期租賃4台車輛,解決了執法用車問題。但是,從考評情況看,也存在許多問題,一些縣區對安全生產工作不重視,到一季度工作考評時,靖邊、吳堡、府穀、神木等縣區還沒有召開年度工作會議,對年度工作沒有進行安排部署。一些縣區安監對季度考評不重視、不向本級政府彙報,有的甚至連麵見也不上,這樣的工作態度、這樣的精神狀態,如何能適應安全生產追趕超越工作的開展?今年市上在全國安全生產工作電視電話會議召開後,市局馬上就開始謀劃今年工作,124日,尉俊東市長親自組織召開了全市安全生產工作會議,對今年工作就進行了全麵的部署;全省年度工作會議召開後,224日,李春臨副市長又進行了安排。但是到了各縣區,“上麵急、下麵疲”的問題就是得不到解決。各位局長都要想一想,安監部門的綜合監管職責落沒落實?作用發沒發揮?效果有沒有?縣區黨委、政府把這項帽子工程交給大家,大家是否盡職盡責、盡心盡力?從大的方麵講,大家不要辜負組織的重托,在其位要謀其職,守好一方平安;從小的方麵講,大家要對本單位幹部職工負責,不要因工作安排部署不力導致幹部失職瀆職被責任追究。

                今年,市局已經起草《榆林市安全生產工作考核辦法》,完成意見征求後報市政府下發;同時印發《2017年度安全生產追趕超越季度考核點評事項的通知》,對安全生產工作考核獎懲進行了規範,到時候把考核數據往那一放,結果一目了然,該表彰獎勵的表彰獎勵,該“一票否則”的就“一票否決”,同時考核結果納入全市目標責任考核體係,該扣分的就扣,誰也無話可說。

                大家要清楚,安全生產追趕超越不是一個活動,更不是一個權宜之計,大家千萬不要抱有僥幸心理,一定要盡快調整適應。工作上各縣區麵臨的實際情況不同,需要解決的實際問題也不同,大家一定要靜下心來,逐項進行研究,搞清自己還存在那些差距和短板,用什麼辦法整合現有資源進行彌補追趕。同時要確定好自身追趕超越的目標,通過實地學習考察,看看別人是什麼工作狀態,如何抓工作,知己知彼,有所借鑒,增強追趕超越的針對性。千萬不能再停留以會議落實會議、以文件落實文件,要盡快進入安全生產追趕超越的精神狀態,把雄心壯誌立起來,把各項舉措落實了,推動安全生產工作持續穩定發展,為全市經濟社會發展提供強有力的保障。

                三、必須要有追趕超越的抓手

                4月14日,市局機關領導和各科室負責人到鄂爾多斯市安監局進行了考察學習,並進行了座談。給大家列一組對比數據:鄂爾多斯市8.67萬平方公裏,轄9個旗區;市安監局內設9個科室,4個下屬單位,安監幹部70人,旗區共有安監幹部450名;全市共有重點企業21854戶,其中,危險化學品企業1070戶、煙花爆竹企業28戶(批發)、非煤礦山企業315戶、工貿企業232戶、煤礦253處、建築施工120戶。榆林市4.3萬平方公裏,轄兩區10縣,局機關內設8個科(含安委辦),5個下屬單位,安監幹部有124人,縣區安監幹部444人;全市有重點企業5119戶,其中,危險化學品企業960戶、煙花爆竹企業28戶(批發)、非煤礦山企業678戶、工貿企業85戶、煤礦264處、建築施工595戶。鄂爾多斯市2016年事故總起數88起,死亡65人。其中,工礦商貿11起,死亡13人,直管的危險化學品和非煤礦山各1起、死亡各1人;發生較大事故3起(煤礦1起、道路交通2起);從2007年起到現在,沒有發生過重特大安全事故。榆林市2016年事故總數是138起、死亡124人(不包括省上追加填報的)。其中,工礦商貿38起,死亡40人,直管的危險化學品4起、死亡3人,非煤礦山6起、死亡8;較大事故兩起(非煤礦山1起、道路交通1起);從2007年起到現在,發生了重大事故4起,有些重大事故雖然認定為刑事案件,但大家都清楚,這些事故與生產領域有千絲萬縷的聯係。鄂爾多斯市與我們處於同樣的地域,同樣的產業結構,國土麵積超過我們大約1倍,但是,鄂爾多斯市安全生產工作,特別是防範重特大事故方麵取得成績,不得不令需要我們深思。這次考察學習,有三點體會:一是領導真正重視。從自治區到市、旗區,都實行領導包抓責任製,能上下一條心,擰成一股繩,及時有效解決安全生產工作中存在的突出問題。考察學習時,鄂爾多斯市安全生產工作就是自治區書記李紀恒包抓,這裏麵雖然有一些客觀因素的存在,但是與各級安監部門整體推動是密不可分。二是安全生產工作落得細、落得實。從座談時能感受到,鄂爾多斯市從上至下對安全生產工作真正能做到底子清、情況明,在貫徹執行安全生產各項決策部署上抓得細、抓得緊、抓得實,特別是對全市重點企業,年初均與企業簽訂責任書,年底進行考核排名,有效促進了企業主體責任落實。三是安全生產執法震攝效果明顯。安全執法檢查嚴格,處罰力度大,震攝效果好,這是的一個顯著特點。鄂爾多斯市理念就是執法為主、管理為輔,通過嚴格的執法和處罰,督使各行各業生產經營建設單位把安全生產法律法規和規章製度真正地落到實處,提升安全事故防範能力。

                同誌們,安全生產追趕超越必須協調和動員各級、各部門行動起來,形成強大合力,才能促進各行業領域健康發展,推動各項工作的落實,實現追趕超越目標。重點解決好四個方麵問題:

                一是要解放思想。追趕超越要求大家站在更高起點,用更高的標準,創造性地開展工作,實現更快更好地發展。這就要求全市安監幹部必須切實轉變思想觀念,從因循守舊、習慣於走老路、習慣於經驗辦事等保守、固執、僵化的思想中解放出來,敢於出重拳整治幹部作風,敢於向“慵懶散拖”等頑疾動刀,敢於向不作為、慢作為、亂作為和不在狀態的幹部亮劍,增強全體幹部追趕超越的緊迫感和責任感,營造一個幹事創業、創新的良好氛圍。

                二是領導幹部要做好表率。古人雲“兵熊熊一個,將熊熊一窩”。學習韓城人“等不起、慢不得,勇於負責、敢於擔當,大膽改革、大膽創新”的工作作風,關鍵是領導幹部。各單位一定把班子成員追趕超越的責任夯實,在檢查落實上下功夫,以領導帶頭帶動幹部轉變作風,以作風轉變帶動工作落實、質量的提升、方式的創新;各局局長要親自上手帶頭抓,部署要知責,落實要盡責,高標準、嚴要求、做表率、樹權威,真抓實幹,做出榜樣,推動全局工作整體協調發展。

                三是要牢固樹立全局意識。安全生產工作涉及各行各業,各級安監部門是安全生產工作的牽頭組織部門,一方麵,我們必須要深耕厚織自己的自留地,使危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和工貿八大行業領域在追趕超越中起到示範引領作用,促進其他行業領域工作的深入開展。今年各縣區必須把直管的行業領域事故起數和死亡人數降下,堅決遏製多發的態勢,年終市局將按照“三項機製”和“一票否決製辦法”嚴格兌現獎懲措施。另一方麵,各安監局一定統籌協調各行業監管部門、各單位和方方麵麵的力量,發揮好牽頭抓總的作用,積極主動、盡職盡責,做好協調配合,督促指導各單位緊緊圍繞安全生產追趕超越大局和年度工作目標任務,紮實抓好本行業領域安全生產工作。

                四是要用好用活三個手段。要用好考核點評手段。各安監局要根據市上《安全生產工作考核辦法》和《2017年度安全生產追趕超越季度考核點評事項的通知》。結合本地安全生產工作實際,製定本單位考核和季度點評辦法,用考核指揮棒督促各級、各部門把各項工作落小、落細、落實。要用好責任追究手段。目前,全市已經健全和完善了警示約談、企業黑名管理、事故掛牌督辦、“一票否決”、“黃牌警告”等製度,並有牽頭調查事故及處理,大家一定要敢於唱黑臉,敢於較真碰硬,用嚴格的責任追究倒逼企業和行業監管部門把責任落到實處。我要講一下,從一季度考核情況,大部分縣區事故起數和死亡人數都呈現上升趨勢,個別縣區上升幅度很大,特別是生產經營性交通事故上升明顯。各縣區安監局要認真研究,按照屬地管理原則和《生產安全事故調查處理條例》,對納入生產經營性一般道路交通事故,達到調查處理標準的,縣區要成立事故調查組進行調查處理,嚴肅追究道路運輸企業和行業監管部門及相關人員的責任,絕不能放任自流、聽之任之。同時,各縣區安監局接到交警部門事故報告後,一定要及時趕赴事故現場,協助相關部門實施救援處置,厘清事故性質,固定調查處理第一材料,切實把道路交通事故降下來。要用好行政處罰手段。嚴厲的行政執法是保障安全生產法律法規和標準規範落實的最重要手段,是安監幹部盡職免職最重要的證據。從近幾年開展執法情況看,大家把最根本、最重要的手段放棄之不用,事故連續不斷,執法沒有警示效果,喪失了安監部門的權威。今年是企業安全生產主體責任執法年,而一季度一半以上的縣區行政執法“零”處罰,反映了什麼問題,要麼這些縣區安全生產工作特別好,實現了“零”隱患、“零”事故,要麼工作都沒有落實。所以,希望大家要把執法處罰權用好用活,該處罰的一定要處罰到位,該采取強製措施的一定要采取強製措施,維護好法律的尊嚴和權威,保護好本單位幹部職工,切實提高行政效能。今年開始,政府購買服務開展的專家診斷式檢查,一定要做到服務與執法並重,對檢查的企業,該處罰的必須處罰,同時要處罰企業主要負責人和實際控製人,真正做到查處一戶,警示一片的效果。

                同誌們,省市黨委、政府已經吹響了追趕超越的衝鋒號角,希望大家借這股東風,順勢而為,乘勢而上,擼起袖子,真抓實幹,夯實基層基礎工作,全麵提升安全生產水平,為全市經濟社會發展提供強有力的保障。

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